Család

Sz: Horváth Mihály földmunkás, Vakula Anna. Testvérei közül: Horváth Mihály politikus, szakszervezeti vezető, a Bőripari Munkások Szakszervezetének főtitkára, az Ideiglenes Nemzetgyűlés tagja.

Iskola

Hat elemi osztályt végzett, cipész segédlevelet szerzett (1929). A II. világháború után hat hónapos pártiskolán tanult (1948), majd az ELTE ÁJTK-n állam- és jogtudományi doktori okl. szerzett (1967).

Életút

Segédlevele megszerzése után a fővárosba költözött, az MSZDP X. kerületi szervezete (1931-től), majd az illegális Kommunista Ifjúmunkások Magyarországi Szövetsége (KIMSZ, 1934-től) és az illegális KMP tagja (1935-től). A letartóztatott párttagok és családtagjaik anyagi segélyezését támogató Vörös Segély mozgalom tagja, tevékenységéért letartóztatták (1943 nyara), a székesfehérvári börtönben raboskodott. Szabadulása után behívták katonának, frontszolgálatot teljesített (1945. máj.-ban Ausztriából tért haza).

A II. világháború után az MKP Budapesti IX. Kerületi Bizottsága propagandistája (1945. máj.–1945. szept.), az MKP Budapesti IX. Kerületi Bizottsága titkára (1945. szept.–1948. jan.). Pártiskolai tanulmányai befejezése után az MDP Debreceni Városi Bizottsága titkára (1948. aug.–1948. nov. 30.), az MDP Hajdú Vármegyei Bizottságának titkára (1948. dec. 1.–1949. júl. 13.). Leváltása után a Könnyűipari Minisztérium Ellenőrzési Osztályának vezetője (1949. júl.–1950), a Munkaerő Tartalékok Hivatala főosztályvezetője (1950–1951), a Sportszer Nagykereskedelmi Vállalat igazgatója (1951–1952), a Belkereskedelmi Minisztérium Szállítási Igazgatóságának vezetője (1952–1955). Az MDP Pest Megyei Bizottsága titkára (1955. jún.–1956. júl.), első titkára (1956. júl.–1956. okt. 30.).

A forradalom idején az MSZMP Pest Megyei Ideiglenes Intéző Bizottsága elnöke (1956. nov.–1957. jún.), az MSZMP Pest Megyei Bizottsága első titkára (1957. jún.–1962. nov. 24.).

Az MSZMP Központi Revíziós Bizottsága elnöke (1962. nov. 24.–1966. nov. 25.). Az MSZMP KB póttagja (1959. dec. 5.–1962. nov. 24.), az MSZMP KB tagja (1966. dec. 3.–1970. nov. 28.).

Az Elnöki Tanács titkárságvezetője (1967. ápr.–1971. dec.).

Országgyűlési képviselő (Magyar Függetlenségi Népfront, Pest-Pilis-Solt-Kiskun és Bács Bodrog vármegyei lista, 1949. máj. 15.–1953. máj. 17. és Hazafias Népfront, Pest megyei lista, 1958. nov. 16.–1963. febr. 24.).

Elismerés

Magyar Köztársasági Érdemrend kiskeresztje (1949), Magyar Népköztársasági Érdemrend V. fokozata (1950), Magyar Népköztársasági Érdemérem (arany, 1952); Munka Érdemrend (1956 és 1959), Szocialista Hazáért Érdemrend (1967), Munka Érdemrend (arany, 1968 és 1971), Felszabadulási Jubileumi Emlékérem (1970).